長岡市議会 2023-03-15 令和 ５年 ３月産業市民委員会−03月15日-01号
◆田中茂樹 委員 説明書の381ページ、部活動地域移行事業費のスポーツ・芸術文化活動関係経費とジュニアスポーツ活動環境整備事業費についてです。昨日いろいろと議論させていただきましたけれども、先ほどの市民協働推進部長の御説明ですと、とにかくこの部分に関しては体制整備をしていくということでした。
◆田中茂樹 委員 説明書の381ページ、部活動地域移行事業費のスポーツ・芸術文化活動関係経費とジュニアスポーツ活動環境整備事業費についてです。昨日いろいろと議論させていただきましたけれども、先ほどの市民協働推進部長の御説明ですと、とにかくこの部分に関しては体制整備をしていくということでした。
また、市民クラブからも要望していた部活動の地域移行に向けた取組内容をお伺いします。 また、近年増加傾向の不登校状態の児童・生徒たちへの支援の内容をお伺いします。 大きな柱の３番目は、長岡版イノベーションによる成長戦略と地域経済の活性化です。日本初のイノベーション地区創設推進に新規で取り組まれます。その具体的な内容をお伺いします。
未来を担う人材の育成として、中学校のスポーツや芸術文化の部活動の地域移行に向けた環境を整えるほか、登校や外出が困難な子どもたちへの支援体制を充実させ、居場所づくりを進めます。 第３の柱は、「長岡版イノベーション」による成長戦略と地域経済の活性化であります。 日本初のイノベーション地区創設を目指し、デジタル技術の活用や居心地のよいまちなかを実現するため、イノベーション創発の調査研究を進めます。
その部活動に対し、本年６月、部活動の地域移行に関する検討会議の提言をスポーツ庁が公開し、中学校の部活動を学校主体から段階的に地域主体の運営にしていく取組が本格的に始まったと、承知しているところであります。 そもそも部活動の地域移行って何と思っていらっしゃる方も少なくはないと思われますが、改めて（１）、部活動の地域移行とはどのようなことなのか、またその背景には何があるのかを伺います。
現在、国は、障がい者の地域移行を推進していますが、地域移行できる方とできない方がおられるのも現実であります。厚い医療的ケアを受けて施設で暮らしている方が地域で暮らすことは、命を失うことにもつながりかねません。できる限り介護をしようと頑張っておられる家族の方たちも、自身の病気や高齢化で自宅で介護が困難となれば、施設入所を希望せざるを得ません。
次に、部活動の地域移行についてです。１人の子どもを育てている40代の女性は、中学校の部活についてこれから外部に委託されるらしいが、よく分からないため心配があるという声を頂き、そのほか送迎や費用について不安の声が多数寄せられました。昨日、松野憲一郎議員からも一般質問がありましたが、私からも部活動の地域移行について２点質問をいたします。 １、現状の方針とスケジュールを伺います。
部活動の地域移行はまだ全体像が具体的ではなく、進めながら構築していく部分も多くあることから、地域の方や関係団体からは突然部活動が移行されてもというような不安の声を聞くこともあることから、関係団体等への丁寧な説明も重要であると考えます。 しかし、部活動の地域移行は決してマイナス面ばかりではなく、プラスの面も多くあります。
エ 本市における再発防止に向けての取組は (2) ゴーカート暴走事故について（中央区長） ア 鳥屋野交通公園におけるゴーカートコース及び周辺の安全管理は イ 事故報道を受けた中で、新たに安全管理対策を施したところは ウ 鳥屋野交通公園の今後の在り方 ３ 本市における公立中学校部活動の地域移行について（教育長）（池田教育次長）…………… 222 (1
精神障がい者の地域移行支援の事業も行っていますが、なかなか進まない分野だと思っています。その中で、自殺者も半数がそういった悩みをお持ちの方ですから、令和３年度特に力を入れたことがあれば教えてください。 ◎福島昇 こころの健康センター所長 半数と申し上げたのは、こころといのちのホットラインの利用者の半数が精神障がいを抱えているということです。
グループホーム運営費補助金については、重度障がい者の地域移行や入所待機者の解消に向け、令和２年度より補助を拡充し、重度障がい者のグループホームでの受入れを促進しました。次の社会参加促進事業は、福祉タクシー利用料金や自動車燃料費の助成、手話通訳の派遣などを引き続き行いました。
また、令和３年度は地域部活動推進事業としてスポーツ庁より委託を受け、南浜中学校をモデルに、サッカー部で休日の部活動の段階的な地域移行に関する実践研究を行いました。学校からは、地域と連携するための顧問の役割が明らかになった、教員の負担軽減につながったとの回答があり、働き方改革として大きな効果が得られました。
大きな項目３点目、部活動の地域移行についてであります。先般の定例会において、同僚議員であるこんどう議員が一般質問で部活動の地域移行の考え方をただしました。
５つの機能とは、１、相談機能のさらなる充実、２、緊急時の受入れや対応の充実、３、地域移行や親元からの自立のための体験の機会や場の充実、４、専門人材の養成、確保、そして５、地域で支える体制づくりでありました。そして、それを具現化するための地域生活支援拠点という構想であります。
午前１１時５１分休憩 ───────────────── 午後１時開議 ◆小坂井和夫 委員 １点お願いしたいんですけれども、今年６月議会の当委員会でも若干触れさせていただきましたが、中学校における部活動の地域移行の件につきまして、その後に文化系の検討会議の答申も出されたわけでございます。その辺を含めまして、少しお聞かせいただきたいと思います。
中項目（２）公立中学校の部活動の地域移行体制整備についてお伺いいたします。小項目①、地域団体や民間事業者に委ねると、スポーツ庁と文化庁では関係者間の連絡、調整などを行うコーディネーターを自治体に配置し、体制整備を行うとしていますが、燕市としての取組の現状をお伺いいたします。
令和５年度からの休日の部活動の段階的な地域移行は、生徒にとっても技術指導のできる指導者から学べるという利点が生まれるものと考えています。燕市部活動の在り方検討委員会において、部活動の地域移行について検討を進めております。 次に、１の（１）の②、部活動外部人材活用事業についてお答えいたします。部活動外部人材活用事業は、部活動指導員を配置する事業です。
御承知のように、国の方針もありまして、中学校の部活動を地域移行していくという方針が出されているわけでございますが、その関係について当委員会の所管内でお伺いしたいと思います。 御承知のように、最近スポーツ庁の有識者会議で提言もなされまして、休日の運動部活動の指導の地域移行を2025年度末までに実現すべきという内容でございます。
（４）、部活動の地域移行についてお尋ねいたします。 ア、４月13日の全県教育長会議で、教員の長時間労働の解消に向けた部活動運営の地域移行などについて課題を共有したことが報道されました。部活動運営が教員の長時間労働に大きな役割を占めていますが、共有した課題についてお聞かせください。 イ、国は、2023年度以降、休日の部活動を段階的に地域移行する方針を示しています。
アとして、中学部活の地域移行とはどのようなものでしょうか。行うことでのメリットや意義、教育活動との関連はどうなるのか、基本的な内容と考え方についてお聞かせください。 ○議長（古泉幸一） 井崎教育長。